| 造成國(guó)際貿(mào)易拖欠的原因及對(duì)策 |
近年來(lái)隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛也有所增加。其中國(guó)際貿(mào)易拖欠，即在對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)收款不能及時(shí)安全收回，大量外匯滯留損失在外，成為困擾我國(guó)眾多外貿(mào)企業(yè)的一大難題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，１９９１—１９９４年，我國(guó)各種涉外企業(yè)逾期未收匯總額達(dá)８９億美元（包括對(duì)外工程承包款）。造成拖欠的原因從現(xiàn)象上看似乎是對(duì)外貿(mào)易中業(yè)務(wù)操作上的失誤，但反映出深層次的問(wèn)題卻是我們管理體制上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控不嚴(yán)。
一、典型案例反映出的問(wèn)題
幾年來(lái)經(jīng)對(duì)幾十起不同類型國(guó)際貿(mào)易拖欠案件進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在以下問(wèn)題。
１．不重視對(duì)外商資信調(diào)查。資信調(diào)查是我國(guó)外貿(mào)公司對(duì)外成交不應(yīng)缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，外商資信狀況直接關(guān)系到外貿(mào)公司能否嚴(yán)格履行合同，安全收匯、收貨。有些外貿(mào)公司在進(jìn)出口貿(mào)易中，對(duì)外商既不做資信調(diào)查，又輕率采用對(duì)出口方具有極大風(fēng)險(xiǎn)的付款方式（Ｄ／Ａ、Ｄ／Ｐ），給國(guó)外一些不法商人欺詐行騙造成可乘之機(jī)。如某外貿(mào)公司與一外國(guó)公司簽定出口黑白電視機(jī)合同，作為第一筆貿(mào)易，該公司僅憑買方自己提供的資信報(bào)告，不經(jīng)查實(shí)就采用承兌交單方式成交（Ｄ／Ａ６０），交貨后外方拒付貨款。經(jīng)追索，發(fā)現(xiàn)買方公司早已賣給其他公司，根本無(wú)法追回貨款。
在對(duì)外貿(mào)易中，即使多年合作的老客戶資信情況和經(jīng)營(yíng)狀況也并非一成不變。當(dāng)老客戶付款出現(xiàn)異常時(shí)，如果缺乏警覺(jué)，不及時(shí)進(jìn)行資信調(diào)查，了解其目前營(yíng)運(yùn)狀況，便會(huì)喪失避免風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。
２．貨物質(zhì)量有問(wèn)題，履約不嚴(yán)肅。出口中不按時(shí)交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導(dǎo)致外方索賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。某外貿(mào)公司向美國(guó)出口玩具，貨到后，買方拒不付款，在追索中，美方指出貨物質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題，與樣品不符，只能賤買支付運(yùn)費(fèi)。雖然合同中規(guī)定以中國(guó)商檢證明為準(zhǔn)，但我公司出口時(shí)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)商檢，由于拿不出商檢證明，致使貨款難以追回。
３．合同條款有紕漏，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。有些合同貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責(zé)任不明確，支付條款不對(duì)等，出現(xiàn)爭(zhēng)議難以解決。在信用證條件下的交易中，由于不嚴(yán)格審證，操作不慎，出現(xiàn)單證不符，遭對(duì)方拒付貨款的不乏其例。其公司出口石蠟給孟加拉國(guó)公司，由該省駐香港公司開(kāi)立信用證，由于單證有不符點(diǎn)，而我方公司僅憑香港公司口頭承諾接受不符點(diǎn)就發(fā)貨，后買方公司以單證不符為由拒絕付款贖單，而船公司竟擅自拍賣貨物，充抵運(yùn)費(fèi)。
４．不重視運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。在對(duì)外貿(mào)易中“重關(guān)系，輕索賠”是十分普遍的現(xiàn)象，寧可國(guó)家利益受損失，也不愿或不善于拆諸法律，有的公司選擇國(guó)外不良討債公司追款，反受其害。如某公司向香港公司出口服裝，對(duì)方收貨后提出質(zhì)量問(wèn)題，僅付５０％貨款。我方公司在多次追索無(wú)效的情況下，尋找香港一討債公司，該公司追款后，與我方斷了聯(lián)系。當(dāng)我方公司找買方公司時(shí)，買方稱貨款已被討債公司拿走，如我公司起訴，可在法庭上出示證據(jù)。
二、統(tǒng)計(jì)與綜合分析
專門從事國(guó)際商帳追討的美國(guó)鄧白氏公司中國(guó)代表對(duì)大陸被拖欠問(wèn)題曾作過(guò)統(tǒng)計(jì)分析：
１．從國(guó)際貿(mào)易拖欠案直接起因看：（１）有意欺詐的拖欠款占６０％；（２）產(chǎn)品質(zhì)量／貨期有爭(zhēng)議占２５％；（３）嚴(yán)重管理失誤占１０％；（４）其他占５％。
２．從國(guó)際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司看：（１）海外華人公司（包括港、澳、臺(tái)公司）占５０％；（２）不良外籍公司占２０％；（３）純?yōu)樨浳镉袪?zhēng)議的公司占２０％；（４）駐外機(jī)構(gòu)占５％；（５）其他占５％。
３．從國(guó)際貿(mào)易拖欠案國(guó)內(nèi)發(fā)案地區(qū)分布看：（１）１９８０—１９９０年集中在沿海大城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)；（２）１９９０—１９９４年主要在內(nèi)地省份；（３）最新趨勢(shì)，省或市所轄地區(qū)，市級(jí)外貿(mào)公司較多，并向缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)和公司轉(zhuǎn)移。
三、國(guó)際貿(mào)易拖欠的原因
國(guó)際貿(mào)易拖欠的形成，既有國(guó)外原因又有國(guó)內(nèi)原因。就國(guó)外原因而言，海外一些不良公司利用我國(guó)開(kāi)放之際，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，但相應(yīng)的法律體系尚不健全，外貿(mào)公司業(yè)務(wù)人員與管理者還未完全熟悉國(guó)際操作規(guī)范，又有急于求成的心態(tài)，用人情或小恩小惠等方式，將我外貿(mào)公司僅有的一些原始警戒攻破，或在合同條款和操作方法上設(shè)下圈套，為今后拖欠制造理由。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)逾期未收匯屬于國(guó)外方面諸多原因中，進(jìn)口商信譽(yù)差和我駐外機(jī)構(gòu)有意拖欠約占５０％的比重。
我們自身的問(wèn)題，主要是：
１．外貿(mào)公司體制與現(xiàn)代化的國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求不適應(yīng)。我國(guó)外貿(mào)公司并不是真正意義上的公司制，雖經(jīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大自主權(quán)，但在經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)制度等方面沒(méi)有建立一套健全的制度，對(duì)業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)活動(dòng)缺少必要的監(jiān)督和制約，因此既不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又不能妥善解決問(wèn)題。
２．一些公司管理水平低和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)差是造成國(guó)際貿(mào)易拖欠的直接原因。近年來(lái)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，忽略了國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范；過(guò)分強(qiáng)調(diào)開(kāi)拓面和追求成交額，放松了對(duì)國(guó)際拖欠的管理。對(duì)外商進(jìn)行資信調(diào)查在我國(guó)外貿(mào)公司中沒(méi)有制度化，業(yè)務(wù)過(guò)程中隨意性大，在調(diào)查的案件中，我外貿(mào)易公司以Ｄ／Ｐ或Ｄ／Ａ成交的占５０％，以Ｔ／Ｔ、銀行轉(zhuǎn)帳形式成交的占２５％。
３．對(duì)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)作中的行為規(guī)范管理不嚴(yán)格。有些外貿(mào)公司以承包、放權(quán)為名，實(shí)際是放任自流，致使內(nèi)外串通、損公肥私、以權(quán)謀私的事件屢禁不止。
４．法律意識(shí)淡薄。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員習(xí)慣于用行政手段處理問(wèn)題，不敢于、不善于動(dòng)用法律手段解決對(duì)外貿(mào)易中的問(wèn)題。有的公司在明顯是外方違約或欺詐，使公司遭受重大損失的情況下，也不采取有效的法律措施。
５．國(guó)有資產(chǎn)自我保護(hù)機(jī)制不健全。在財(cái)務(wù)和考績(jī)制度上不能及時(shí)反映企業(yè)逾期未收匯的狀況，對(duì)造成損失的直接責(zé)任者也無(wú)相應(yīng)的懲治措施。主管部門不了解國(guó)際拖欠的問(wèn)題，因而無(wú)法設(shè)立預(yù)警線，難以制定行之有效的監(jiān)管措施。
四、對(duì)策
由于經(jīng)營(yíng)和管理體制上存在缺陷，國(guó)際貿(mào)易拖欠問(wèn)題不斷發(fā)生，被拖欠的企業(yè)不愿意將事情暴露，所以問(wèn)題難及早發(fā)現(xiàn)，形成一個(gè)逃避監(jiān)管的死角。如不及早研究和解決國(guó)際拖欠問(wèn)題，必然會(huì)給國(guó)家造成重大損失。
要從根本上解決問(wèn)題，只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革中，深化我國(guó)外貿(mào)體制改革，加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，使外貿(mào)企業(yè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制得到徹底改善。對(duì)此，應(yīng)完善制度，強(qiáng)化管理，制定防范措施，最大限度地避免國(guó)際拖欠案件的發(fā)生，并逐步建立起國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)控、治理機(jī)制。
１．提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的研究，外貿(mào)企業(yè)要注重業(yè)務(wù)人員防范國(guó)際拖欠能力的培訓(xùn)，對(duì)剛剛從事外貿(mào)工作的人員和近年來(lái)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)尤為重要。外經(jīng)貿(mào)院校也應(yīng)開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，同時(shí)各進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)對(duì)本行業(yè)進(jìn)出口公司提供國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓與風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢服務(wù)。
２．建立外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范操作程序。加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)外商資信調(diào)查，是避免發(fā)生國(guó)際拖欠的主要措施。尤其以Ｄ／Ｐ、Ｄ／Ａ成交的貿(mào)易，需要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審和有關(guān)部門出具的資信調(diào)查。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，堅(jiān)持對(duì)新客戶先資信調(diào)查后成交，對(duì)老客戶定期進(jìn)行調(diào)查或發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)調(diào)查，可使境外拖欠案件下降５０％。
３．外貿(mào)公司在無(wú)法確定交易風(fēng)險(xiǎn)程度的情況下，應(yīng)向保險(xiǎn)公司辦理出口信用險(xiǎn)。
４．貨款逾期３個(gè)月，一定要有追索行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)對(duì)方逾期不付款，如３個(gè)月自己追收不回，應(yīng)積極尋求外部途徑解決（包括仲裁、訴訟等法律途徑）。國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)表明，在貨款逾期３個(gè)月時(shí)即進(jìn)行追索，損失可以減少７０％左右。
５．外經(jīng)貿(mào)管理部門應(yīng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)逾期未收匯問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查。研究制定監(jiān)控措施，如將收匯問(wèn)題與財(cái)務(wù)制度和考績(jī)制度掛鉤，對(duì)逾期３、６、９和１２個(gè)月的貨款從當(dāng)年效益扣抵，對(duì)造成損失的直接責(zé)任者追究責(zé)任等。
６．加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律的宣傳教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段處理和解決問(wèn)題。從事國(guó)際貿(mào)易涉及到廣泛、復(fù)雜的法律，貿(mào)易的每一種方式，交易的每一個(gè)環(huán)節(jié)，合同的每一個(gè)條款，都是一種法律關(guān)系的體現(xiàn)，涉及不同的權(quán)利與義務(wù)。因此，在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，必須依法辦事，嚴(yán)格遵守合同，注重發(fā)揮律師的作用，這是被國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐證明了的成功經(jīng)。 |
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